Круглый стол, посвящённый источникам и механизмам вовлечения земли в оборот, состоялся сегодня, 2 марта в рамках «Российской строительной недели-2022».
Модератором дискуссии выступил вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз.
В своём вступительном слове он обозначил
одну из наиболее острых сегодня проблем, которая касается как застройщиков, так и публичных органов власти – отсутствие необходимого объема земли для развития городов.
«На рубеже 1990-х, 2000-х годов, когда страна перешла к рыночной модели, естественно, много такой земли оказалось неэффективной при существующих ценах и прочих экономических параметрах и выбыло из обращения. Безусловно, необходимо вовлекать в оборот новые, никогда ранее не используемые территории. Это особенно актуально для агломераций, потому что внутри существующей городской черты необходимого объема земли просто нет», - объяснил Мороз.
Первым серьезным шагом, отметил он, стало принятие в конце 2020-го важного Федерального закона, который направлен на совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ) и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья.
Спикер также напомнил, что КРТ является одним из механизмов достижения национальных целей развития Российской Федерации, а это - улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно, увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год и улучшение качества городской среды в полтора раза.
«Были опасения, что эти национальные цели и задачи будут пересмотрены, но вчера все слышали заявления и вице-премьера Марата Хуснуллина, и замглавы Минстроя России Никиты Стасишина о том, что на нынешний момент все задачи, которые поставлены в рамках нацпроекта, остаются в силе, денежные средства в той или иной степени будут привлекаться на внутреннем рынке, нам пообещали, что они будут найдены. Ну и сегодня ждем ключевых решений Правительства, которые позволят поддержать нам и жилищное, и промышленное строительство уже с учётом той парадигмы, в которой нам с вами придётся жить».
Он также подчеркнул, что сегодня фокус регулирования комплексного развития территорий направлен на принятие нормативно-правовой базы субъектов России для внедрения в регионах механизма КРТ, а также констатировал, что принятый в декабре 2020 года №494-ФЗ дал российским субъектам широкие полномочия и необходимый инструментарий для реализации программ обновления городской застройки, обеспечения гармоничного развития территорий, в том числе с привлечением внебюджетных источников.
Подробнее о вовлечении земель в оборот посредством механизма комплексного развития территорий рассказал член Общественной палаты РФ, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова Леонид Бандорин.
После этого состоялась живая дискуссия, в ходе которой Антон Мороз и Леонид Бандорин дали подробнейшие разъяснения на многочисленные вопросы участников.
Далее Антон Мороз поднял проблематику зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). По его словам, подготовка к реформе ЗОИУИТов требует серьезной научной проработки и точечными изменениями в отдельные законы тут не обойтись.
«Отсутствие сведений о ЗОУИТах в ЕГРН, чрезмерные ограничения использования земельных участков и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности, которые они накладывают, парализуют строительство», - считает он.
Отдельного внимания в рамках оптимизации регулирования зон с особыми условиями использования, по мнению модератора, заслуживает проблематика установления приаэродромных территорий. Он напомнил, что прошлым летом были сделаны первые шаги к реформированию порядка установления седьмой подзоны приаэродромной территории. Однако те регионы, которые выполнили требования законодательства и установили все подзоны ПАТ, попали в ситуацию «замораживания» социально важных строек.
Об оптимизации регулирования приаэродромных территорий на примере Сибирского федерального округа рассказал присоединившийся по видеоконференцсвязи Координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко.
Его содокладчиком выступил присутствующий в составе президиума внештатный советник губернатора Иркутской области, член Комитета по строительству ОО «Деловая Россия», заместитель председателя Общественного совета при Минстрое ИО Денис Воронов, который представил собравшимся опыт установления приаэродромных территорий в Иркутской области, а также компаративистский анализ регулирования ПАТ.
Президент ГК САЛЮС Егор Иванков рассказал о создании систем на условиях системного синтеза государства бизнеса науки и общества, на основе экономически эффективных хозрасчётных моделей, отвечающим текущим вызовам и не противоречащих общемировым трендам, а директор по коммуникациям и общественным связям Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы Татьяна Репина - о гарантийной поддержке бизнеса в Москве.
В работе круглого стола приняли участие Министр строительсва Иркутской области Павел Писарев, директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Ольга Десятова, представители различных сфер управления, общественных организаций и бизнеса.
