29 марта в совмещенном формате очного и онлайн-участия прошло заседание Правления Российского союза строителей (РСС) на тему «Подготовка к переходу на ресурсно-базисный метод ценообразования в строительстве как пример взаимодействия органов власти и реального сектора экономики по поддержке строительной отрасли на текущий период и перспективу».
В состав президиума вошли Президент РСС Владимир Яковлев, Первый вице-президент РСС Владимир Дедюхин, президент НОСТРОЙ Антон Глушков.
Участниками мероприятия стали представители федеральных органов власти, руководители региональных Союзов строителей, Представительств РСС и саморегулируемых организаций строителей, изыскателей и проектировщиков. Также в заседании приняли участие вице-президент РСС, вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, вице-президент СПб ТПП, вице-президент НОСТРОЙ, член Совета РСС Антон Мороз, вице-президент РСС, Координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко.
Присоединившийся по видеоконференцсвязи заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко вкратце доложил о текущей ситуации с ростом стоимости на стройматериалы, сообщив, что ведомство осуществляет с прошлого года мониторинг 17 основных ценообразующих ресурсов, к которым в этом году добавилось ещё 4 (кабельная продукция, трубы, газобетонные блоки). Кроме того, добавил он, сейчас рассматривается вопрос расширения полномочий ФАС, чтобы тот мог проводить проверки в отношении поставщиков-трейдеров.
Говоря о принимаемых мерах, направленных на решение такого вопроса, как запуск в стройку как можно большего количества новых проектов в кратчайшие сроки, замглавы Минстроя заострил отдельное внимание на подготовленном и внесённом на рассмотрение в Правительство РФ ключевом акте в части особенностей проведения государственной экспертизы проектной документации. В него, например, вошёл актуальный вопрос замены на аналогичные ресурсы в связи с импортозамещением.
«Мы без повторной экспертизы даём возможность вносить изменения в проектную документацию, если эти изменения не увеличивают на 30% сметную стоимость и не превышают 100 млн рублей», - объяснил он.
Второй акт, на котором Музыченко остановился подробнее, касается особенностей разрешительной градостроительной деятельности. Документом ещё на год продлеваются все действующие разрешения на строительство, заканчивающиеся 1 августа 2022 года.
Ещё ведомство в ближайшее время оптимизирует порядок выдачи технических свидетельств на продукцию.
«Эта норма также направлена на импортозамещение, беспрепятственный доступ продукции на российский рынок. При этом мы полностью обеспечиваем нормы безопасности», - заверил выступающий.
Помощник начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергей Головин выступил онлайн с докладом о формировании системы гибкого регулирования цены контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт в условиях существенного роста стоимости строительных ресурсов.
С развитием системы ценообразования в дорожно-строительной отрасли участников познакомил Президент Ассоциации «Р.О.С.АСФАЛЬТ» Николай Быстров. Он также отметил, что в рамках взаимодействия Ассоциации с Минстроем и Главгосэкспретизой России в Классификатор строительных ресурсов были включены более 70 позиций асфальтобетонных смесей, около тысячи позиций по щебню и ЩПС, более 250 - по песку и отсевам.
О развитии системы технического регулирования в строительстве с учётом актуальных социально-экономических условий рассказал И.о. директора ФАУ ФЦС Андрей Копытин. В частности, он сообщил, что ведомство с текущего года начнёт выполнять дополнительную оценку всех национальных стандартов и сводов правил на предмет применения иностранного оборудования и материалов для строительства, не имеющих аналогов на территории РФ и стран Евразийского союза.
«В 2022 году такой оценке будут подлежать не менее 50 национальных стандартов и 73 сводов правил».
Помимо этого, ФАУ ФЦС планирует структурировать технические требования и переформатировать нормативные документы в машиночитаемый формат, что со временем позволит перейти на автоматизированное выполнение экспертизы проектной документации, существенно сократит сроки и влияние человеческого фактора на этот процесс. Ещё в планах - координация заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Технических комитетов при разработке нормативно-технических документов и введение механизма применения стандарта организации в качестве доказательной базы Технического регламента «Безопасность зданий и сооружений».
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков в своём докладе осветил реализацию Постановления Правительства №1315, констатировав, что средний процент увеличения цены контракта составляет всего 15%.
«К сожалению, статистика 15%-ого исполнения говорит о том, что для СРО это угроза выплат средств из компфондов по причине того, что невозможно будет закончить объекты, когда пересчёт стоимости не произошёл. Для госзаказчиков это будет означать неисполнение либо банкротство строительных организаций. Официально, строительная инфляция в рамках индексов 2021 года составляет 17%, плановая рентабельность - около 6%, поэтому надеяться на то, что каким-то чудесным образом подрядчик без пересчёта контракта на сегодняшний момент без ущерба и убытков может выполнить взятые на себя обязательства - абсурд», - резюмировал глава НОСТРОЙ.
Он добавил, что в 14 регионах России заявок на прохождение повторной экспертизы по таким контрактам вовсе нет, хотя в них удовлетворяют требованиям документа 706 контрактов стоимостью 100 млн и более на сумму 545 млрд рублей.
Отдельно Глушков также рассказал о проводимой НОСТРОЙ совместно с ФАУ ФЦС работе в отношении формирования Реестра импортозамещения строительных материалов (Каталог строительных материалов и оборудования, машин и механизмов, применяемых при строительстве).
«Цель Реестра - облегчить задачу проектировщикам и подрядчикам, чтобы оперативно находить аналоги исходя из действующей проектной документации, и дать возможность, минуя Главгосэкспертизу, менять одни материалы на другие, понимая, что их аналогичность этим Реестром подтверждается», - объяснил он.
Каталог позволит просматривать и искать аналоги импортным стройматериалам, будет содержать подробную информацию и документацию по отечественным аналогам, экспертную оценку поданных заявок на включение в реестр материалов.
В нацобъединении считают необходимым законодательно закрепить возможность замены материалов и оборудования на аналоги из Каталога без повторной экспертизы, внеся соответствующие изменения в Градкодекс.
В свою очередь вице-президент РСС, вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров озвучил необходимость сохранения государственного регулирования только для бюджетных ОКС, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также предложил сократить в 2-3 раза инвестиционно-строительного цикла ОКС путём передачи разрешительных, экспертных, контрольных и частично надзорных функций институтам гражданского общества и бизнес-сообществу.
Вице-президент РСС, Координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко озвучил предложения по мерам антикризисной поддержки строительной отрасли. Они касаются поиска поставок аналогичных строительных материалов и оборудования, контрактной системы, где принято огромное количество нормативных документов, однако заказчики в регионах боятся воспользоваться таким правом и пересчитывать контракты. Планку в 100 млн с учётом строительной инфляции, по мнению Федорченко, тоже стоило бы поднять. В числе прочего он заявил о необходимости ввести на год мораторий на обращения дольщиков с требованием о финансовом возмещении в рамках борьбы с «потребительским экстремизмом» и мораторий на 135-ФЗ, касающийся приаэродромных территорий.
Председатель Комитета РСС по науке и инновационному развитию отрасли Андрей Пустовгар поведал о проблемах, связанных с импортом строительных материалов, строительных машин, инженерного оборудования и предложил возможные решения таковых.
Исполнительный директор НАИКС Ольга Кубанская представила доклад «Плановое развитие или назревшая необходимость» – природа потребности развития института комплексного инжиниринга, цели и задачи, решаемые экспертом. Международный опыт».
Роль Отраслевого соглашения в системе ценообразования в строительстве осветил Председатель Профсоюза строителей России Борис Сошенко.
