27 сентября 2022 года в формате видеоконференцсвязи состоялось заседание Комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ под председательством руководителя Комиссии Рифата Гарипова.

От Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) в заседании приняли участие президент НОСТРОЙ Антон Глушков, его советник Альберт Короленко, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.

Руководитель Экспертной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере проектного финансирования строительной отрасли Андрей Бахмутов рассказал участникам об унификации процедуры предоставления проектного финансирования банками, рекомендации по которой относительно формы первичной заявки застройщика и примерного перечня документов были даны в совместном письме Минстроя России, Банка России, АО «ДОМ.РФ» от 24.06.2021. В частности, они реализованы на базе Агрегатора проектного финансирования, размещенного на сайте ЕИСЖС.

По словам Бахмутова, сегодня к ресурсу подключены 9 кредитных организаций, которые получают заявки на проектное финансирование после заполнения заявки, анкеты и предоставления необходимой информации. Застройщики, отметил он, также проявляют интерес к данному ресурсу и уже отправили 120 заявок на сумму 39,9 млрд.руб. Бахмутов резюмировал, что таким образом первый этап унификации процедуры реализован и для принятия решения о проектном финансировании кредитными организациями, целесообразно руководствоваться форматом заявки на финансирование и объемом запрашиваемой информации от застройщиков в соответствии с указанным письмом.

Однако, считает докладчик, потенциал для дальнейшего сокращения перечня необходимой информации и документов есть и в настоящий момент он ограничен в основном существующими процедурами получения разрешений на строительство (РнС) и разрешений на ввод в эксплуатацию (РнВ) жилых объектов, которые влекут реализацию градостроительных рисков для банков и требуют дополнительно оценки с их стороны.

В связи с этим Андрей Бахмутов озвучил ряд предложений:

⁃ рекомендовать Минстрою обратиться в Банк России инициировать направление в кредитные организации рекомендаций по подключению к Агрегатору проектного финансирования на сайте ЕИСЖС и использованию форм заявки и пакета документов, размещенных на данном ресурсе, для принятия решения о финансировании застройщиков при жилищном строительстве;

⁃ рекомендовать Минстрою России обратиться в органы местного самоуправления субъектов РФ, по повышению качества оценки законных оснований и ограничений для осуществления строительства для выдачи РнС в отношении проектов жилищного строительства и инициировать вопрос о приведении локальных нормативных актов субъекта в части правил и перечня оснований для отзыва РнС проектов жилищного строительства в соответствие с Градкодексом с учетом предлагаемых изменений.

В свою очередь Антон Глушков обратил внимание на то, что в Агрегаторе, о котором идёт речь, к сожалению, не участвует самый основной игрок рынка проектного финансирования - Сбербанк. Он считает, что данный банк там должен быть, иначе Агрегатор по проектному финансированию получается неполновесным.

Андрей Бахмутов заметил, что комментарий абсолютно справедливый и в настоящее время со Сбербанком ведётся диалог в этом направлении.

Кроме того, глава НОСТРОЙ высказал предложение о том, чтобы Агрегатор, кроме удобства, предполагал, хотя бы на первом этапе, какие-то финансовые привилегии, привлекательные для заёмщика, ибо упомянутое письмо Минстроя, по его мнению, особого эффекта не даст.

«Рынок заёмщиков по проектному финансированию у нас не растёт и количество новых проектов в сложившейся обстановке также не возрастает, поэтому конкуренция среди банков в этой части будет усиливаться», - констатировал Глушков.

Здесь Бахмутов так же согласился с ним и отметил, что вопрос мотивирующих предложений необходимо прорабатывать с кредиторами. В целом, все озвученные предложения были приняты и поддержаны участниками.

Далее Рифат Гарипов доложил о рассмотрении предложений Общественного совета при Министерстве строительства Иркутской области по поэтапному раскрытию счетов эскроу. Так, застройщики региона озвучили подтверждение банков об отсутствии каких-либо действующих программ, которые позволили бы на крупных проектах по строительству жилых комплексов стоимостью свыше миллиарда рублей получать кредитование с более низкой процентной ставкой по проектному финансированию.

В связи с этим они обратились с просьбой инициировать понятный, прозрачный механизм поэтапного раскрытия эскроу-счетов, который даст возможность пополнения оборотных средств застройщика‚ поддержать инициативу «Ассоциации инвесторов города Москвы» и «Национального объединения строителей» (НОСТРОЙ) о необходимости развития законодательства о долевом строительстве в части поэтапного раскрытия эскроу-счетов как антикризисной меры для поддержки строительной отрасли, реализующей долгосрочные инвестиционные проекты в условиях санкционного давления и избыточной волатильности финансовых рынков, в части развития законодательства о долевом строительстве. Одновременно с этим они попросили поддержать инициативу по снижению процентной ставки по ипотечному кредитованию долевого строительства в Иркутской области, как региону, прировненному к районам Крайнего Севера.

Антон Глушков рассказал, что проблема в ряде регионов решается следующим образом: разрешение выдаётся на этап работ, когда условно несколько домов находятся на одном земельном участке и в данном случае они называются «строениями» с присвоенными ими порядковыми номерами. Кредитные решения по эскроу открываются на эти строения - у них, соответственно, могут разниться и даты ввода в проектной декларации, что вполне нормально и ничего страшного в этом нет.

«Такая практика есть - коллеги из ДОМ.РФ подтвердят, и совсем не надо дожидаться окончания последней очереди или последнего этапа для того, чтобы раскрыть эскроу по первому дому, если на него выдано отдельное разрешение на строительство. Если это в составе одного разрешения на строительство, без выделения этапов - такая проблема действительно есть, но технически это решается корректировкой этого разрешения, выделением этапов, когда кредитные решения уже принимаются в отношении каждого из них отдельно», - объяснил Глушков.

В завершение повестки заседания была утверждена кандидатура руководителя Экспертной рабочей группы по рассмотрению проблемных вопросов в области проектного финансирования строительной отрасли. Им стал вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз.

Он поблагодарил коллег за оказанное доверие и выразил готовность вести порученную ему работу, став Общественному совету надёжной опорой и помощью. Новому руководителю сразу же было поручено отработать и скорректировать в течение недели План работы Экспертной рабочей группы по рассмотрению проблемных вопросов в области проектного финансирования строительной отрасли.