5 апреля 2023 года под председательством заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Николая Алексеенко состоялось заседание Секции «Архитектура и градостроительство» Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете.
В состав президиума вошли члены Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Бондаренко и Виталий Кушнарев, ответственный секретарь Экспертного Совета Светлана Бачурина.
От Минстроя России с вступительными словом выступил директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Калинкин.
В первую очередь участники обсудили потенциал и возможности в условиях цифровизации градостроительной деятельности Единого документа территориального планирования. В частности, были рассмотрены Федеральный закон № 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 19.12.2022 в части введения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (ст. 28.1 Градкодекса РФ) и Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа, внесения в него изменений, а также состава материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа» (№135315).
Основными докладчиками по законопроектам выступили директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич, озвучившая особенности, которые крайне необходимы для механизма КРТ, заместитель директора Департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России Андрей Никифоров, первый заместитель руководителя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области Надежда Зыкова, осветившая региональный аспект при разработке Единого документа территориального планирования.
Участие в обсуждении приняли заместитель директора департамента аудита регионального развития и ЖКХ Счетной палаты РФ Леонид Богданов, генеральный директор ООО «МАСТЕР'С ПЛАН» Юлия Зубарик, предложившая внести в Единый документ территориального планирования «градостроительный код», генеральный директор ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» Елена Чугуевская, которая сделала акцент на необходимости взаимосвязи Генплана и ПЗЗ, Председатель Экспертного совета по вопросам сохранения и развития курортов Кавказских Минеральных Вод Игорь Тащев, внёсший предложение провести эксперимент по реализации документа на базе агломераций Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края, где сегодня реализуется федеральный план развития до 2030 года, вице-президент Фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди, акцентировавшая внимание на том, что обсуждаемые документы должны давать людям понимание о том, как регион будет развиваться в ближайшие годы.
Вторая часть заседания была посвящена совершенствованию института саморегулирования. Здесь собравшиеся обсудили внесённый депутатами Государственной Думы Сергеем Неверовым и Николаем Алексеенко Проект федерального закона № 251790-8 «О внесении изменений в ст. 5516 Градостроительного кодекса РФ» (об увеличении предельных значений, характеризующих уровень ответственности членов СРО по договорам подряда в строительстве) и Проект федерального закона № 260064-8 «О внесении изменения в ст. 60 Градостроительного кодекса РФ» (по вопросу оптимизации регулирования ответственности СРО в области строительства за вред, причиненный собственникам зданий, сооружений вследствие некачественно выполненных работ членами этих СРО), внесенный Правительством РФ.
Генеральный директор Ассоциации «Портал изыскателей» Игорь Нечепоренко высказал необходимость исключить внесудебное исключение СРО из государственного реестра на законодательном уровне. А генеральный директор Ассоциации «СтройСвязьТелеком» Юрий Мхитарян в своём докладе акцентировал внимание на том, что одной из целей деятельности СРО должно стать приоритетное развитие конкуренции. Кроме того, считает докладчик, нужно внести в закон соответствующее положение, которое позволит при признании деятельности СРО общественно полезной присваивать ей статус социально-ориентированной некоммерческой организации и оказывать ей соответствующую государственную поддержку, а также необходимо снять запрет на объединение в составе СРО только тех организаций, которые имеют регистрацию только в том субъекте РФ, в котором зарегистрирована СРО. Помимо прочего Мхитарян предложил меры защиты деятельности саморегулируемых организаций.
Присоединившийся по видеоконференцсвязи к обсуждению вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз поддержал докладчиков и заметил, что в НОСТРОЙ и НОПРИЗ действуют отраслевые комитеты, которые вырабатывают отраслевые стандарты и уже есть положительная практика их применения на территории России.
«Что касается денежных средств, которые остаются в распоряжении НОСТРОЙ и НОПРИЗ после ликвидации СРО по той или иной причине, то как вы знаете, сейчас Госдумой принят Федеральный закон, дополненный нормативными документами Минстроя, который предусматривает порядок использования этих денежных средств, он жёстко регламентирован и эти деньги будут идти как раз на те установленные Правительством задачи, которые необходимо решать системе саморегулирования. И касаясь вопросов займов - мы не считаем эту норму недейственной. Я могу сказать, что на сегодняшний день саморегулируемыми организациями выдано субъектам малого и среднего бизнеса 10 млрд 581 млн рублей, из которых так называемыми «проблемными» являются всего лишь 17 займов, что составляет менее 2%. В общем количестве это большое число займов, которые помогли строительной отрасли и в период пандемии, и в период санкций поддержать малый бизнес в части вопросов, связанных с закупкой стройматериалов, кассовых разрывов и так далее. Причём «проблемные» не значит, что они не вернутся, а просто по ним есть просрочка возврата или другие связанные с этим нюансы», - уточнил он.
В свою очередь заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Виталий Ерёмин добавил, что Ассоциация поддерживает законопроект, но предлагает увеличивать уровень ответственности не в два, а в полтора раза, а также включить промежуточный уровень ответственности между первым и вторым.
По видеоконференцсвязи в заседании приняли участие заместитель начальника управления Департамента градостроительной политики города Москвы Татьяна Трапезникова, вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Алексей Воронцов, гендиректор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский и многие другие.
