Повышение качества жизни в городах, инвестиции в городскую среду и инфраструктуру обсудили сегодня, 16 июня на площадке XXVI Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2023). Панельную дискуссию модерировала Глава города Липецк Евгения Уваркина.
Места в президиуме заняли Председатель комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков, Председатель комитета Госдумы РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов, генеральный директор АО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, президент OOO «Группа Полипластик» Лев Гориловский.
В дискуссии приняли участие Глава Тамбовской области Максим Егоров, президент АО «Объединенная металлургическая компания» Наталья Ерёмина. В зале также присутствовали президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков и вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты (СПб ТПП) Антон Мороз.
На повестке дня стояли вопросы о том, что такое мастер-планирование и какие задачи оно решает, как привлечь инвестиции для развития городской инфраструктуры и что ждёт российские города в будущем.
Участники сошлись в едином мнении о том, что комплексное развитие городской среды для повышения качества жизни возможно с применением междисциплинарного подхода и при вовлечении всех заинтересованных субъектов – жителей, экспертов, власти, бизнеса. Такой подход реализуется с помощью мастер-плана – документа одновременно пространственного и экономического планирования. В основе его разработки – Стандарт комплексного развития территорий, который описывает ключевые параметры и показатели развития городской среды. А в свою очередь, инфраструктурные облигации – уникальный для страны инструмент внебюджетного финансирования, сочетающий в себе меру государственной поддержки и подход банковского кредитования. Он позволяет ускорять темпы жилищного строительства и увеличивать объём вводимого в регионах жилья.
Глава ДОМ.РФ Виталий Мутко призвал пользоваться всеми инструментами при реализации мастер-планов городов, чтобы избежать негативных примеров.
«Сейчас не просто надо разрабатывать мастер-планы и делать, реализовывать. Инструментария много – это самое главное. Есть «инфраструктурное меню»<...> Перед тем, как, условно, забивать гвоздь, надо понимать, что ты там видишь дальше, и как будет выглядеть твой город, поселок. Если мы это видим, <...> нам нужно думать, как люди будут жить», — сказал он.
В качестве негативных примеров Мутко назвал мастер-планы Амурской и Саратовской областей.
Говоря об инструментах создания инфраструктуры, глава ДОМ.РФ отметил, что инфраструктурные облигации уже работают очень эффективно. Так, сейчас в портфеле 42 проекта в 22 субъектах на 150 млрд рублей. В этом году в проекты инвестируют 80 млрд рублей.
Замглавы Минстроя России Никита Стасишин поделился тем, как ведомство собирается оценивать эффективность реализации мастер-планов. Два основных критерия - объём квадратных метров и количество семей, улучшивших жилищные условия.
При этом Стасишин напомнил, что самый безопасный способ инвестирования сейчас — это жильё.
«Мы убрали все риски, хотя инвестиция экономические риски предполагает. Сегодня этого нет, модели устойчивы» — подчеркнул он.
В свою очередь Игорь Артамонов рассказал о том, по каким критериям определяются приоритетные проекты в Липецкой области и какая у них экономическая эффективность. Глава региона считает, что такие проекты целиком неокупаемы никогда, но они нужны людям.
А вот Сергей Пахомов считает, что наличие четкого мастер-плана поможет поднять эффективность вложений государства в проекты.
«Любые средства, которые государство сегодня предоставляет в любом виде по любым программам регионам под инфраструктурное развитие, конечно, прежде, чем это делать, мы должны посмотреть реальные планы развития этих территорий. <...> Тогда эффективность вложений этих средств будет гораздо выше", — сказал он.
Пахомов отметил, что будущее за изменениями в законодательстве, когда девелопер будет следовать за планами территорий, а не наоборот, как это происходит сегодня.
По его словам, в законодательном документе нужно «докрутить» экономическую часть, в которой указано, как регион будет зарабатывать.
Отдельно он затронул проблему того, что квалификации в градостроительной политике на муниципальном и региональном уровнях утеряны, обратившись при этом к Виталию Леонтьевичу [Мутко] с предложением запустить в этой части какой-то ликбез.
Его поддержал Анатолий Аксаков, подчеркнувший, что у ДОМ.РФ достаточно высокая квалификация мирового уровня, и внёс предложение организовать обучение губернаторов в части финансирования инфраструктуры, поскольку будущее за инфраструктурными облигациями, считает он.
