В рамках исполнения поручения Губернатора Санкт-Петербурга Беглова А.Д. от 10.04.2023 № 1486 руководством Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политикив Санкт-Петербурге (далее - Комитет), в целях определения единой позиции, направленной на создание условий проживания трудовых мигрантов в соответствии с требованиями действующего законодательства, проведена рабочая встреча с заместителем начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД (далее - УВМ ГУ МВД) Тановым О.О.
В ходе встречи установлено, что в настоящее время в городе существует проблема в данной области, а именно, хозяйственно-бытовые блок-контейнеры, размещаемые для проживания трудовых мигрантов непосредственно на территориях строительных объектов города, либо на прилегающих к ним земельных участках, не предназначены для проживания людей и не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм безопасности. Одновременно с этим, в блок-контейнерах зачастую пребывают иностранные граждане, поставленные на учет по иным адресам города и области, что свидетельствует о фиктивности предоставляемых сведений в орган миграционного учета и способствует увеличению криминальной активности иностранных граждан в местах их концентрации. Кроме того, подобные сооружения не лучшим образом сказываются на эстетическом восприятии облика города, как туристического центра.
Неверное толкование норм закона некоторыми работодателями, о возможности размещения трудовых мигрантов в конструкциях подобного рода, якобы являющихся строениями (сооружениями), не имеющими адресных данных, приводит к поступлению уведомлений о прибытии иностранных граждан с указанием места проживания иностранного гражданина по кадастровому номеру участка застройки.
Подобный подход к миграционному учету затрудняет проведение мероприятий по предупреждению и пресечению противоправной деятельности в сфере миграции, в первую очередь по причине отсутствия сведений о реальном расположении бытового городка, о фиксированном количестве мест для сна и отдыха трудовых мигрантов, а также о перемещении сооружений в иное место.
Учитывая изложенное и опираясь на соответствующую позицию прокуратуры города, УВМ ГУ МВД считает необходимым прекратить прием уведомлений от работодателей, содержащих сведения о проживании иностранных работников в местах для этого не предусмотренных.
Реализация данных мер наверняка приведет к остановке работ на строительных объектах и необходимости поиска легальных мест для проживания иностранных граждан численностью около 20 000 человек.

По мнению Комитета это отрицательно скажется на развитии социальной инфраструктуры города и существенно увеличит риски вовлечения указанных лиц в противоправную, преступную деятельность, что, в свою очередь, может повлечь осложнение социальной обстановки в Санкт-Петербурге, спровоцированное ростом межнациональной напряженности.
УВМ ГУ МВД со своей стороны предлагает следующие варианты возможного урегулирования обозначенных вопросов и способы приведения в соответствие мест массового проживания иностранных работников:
- использование застройщиками (генеральными подрядчиками) быстровозводимых модульных сооружений с фиксированным количеством мест, с одновременным созданием прозрачного и доступного в реализации алгоритма согласования строительно-бытовых городков, предусматривающих проживание людей вблизи объектов строительства;
- рассмотрение вопроса о возможности строительства зданий (сооружений) для проживания трудовых мигрантов, в том числе в формате трудовых общежитий.
В случае оперативного определения путей решения указанных вопросов в целях недопущения негативных последствий для бизнеса, ГУ МВД России готово предоставить работодателям адаптационный период.

Предложения и информация от строителей направлять в адрес Комитета по строительству не позднее 30.06.2023 на электронную почту barsegyan@kstr.gov.spb.ru.